2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。各级各部门坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神,在省委、省政府坚强领导和省人大监督指导下,持续做好“十个统筹”,着力推进“八大行动”,科学谋划“两重两新”工作,有效落实存量增量政策,全省经济运行总体平稳、稳中有进、结构优化、质态向好,预算执行情况良好。
全省一般公共预算地方收入完成3448.9亿元,增长2.63%,剔除上年同期中小微企业缓税入库、先进制造业加计抵减等特殊因素影响,同口径增长6%;加补助、一般债务收入等,收入合计11293.9亿元。全省支出9533.8亿元,加上上解中央、一般债务还本等,支出合计11293.9亿元。
收入方面:全年地方税收2142.7亿元,其中增值税等主体税种占比达到51%,企业所得税增长4.6%;非税收入1306.2亿元,非税占比37.9%,主要是加大盘活“三资”力度,结构变化趋势与全国基本一致。
支出方面:全省一般公共预算支出9533.8亿元,教育、科学技术、社会保障和就业、农林水、节能环保等重点支出都得到较好保障。
转移支付方面:中央下达我省转移支付4953亿元,同口径增长3.4%。全年争取一般债券、专项债券、超长期特别国债、预算内基建资金合计超过2000亿元。共下达市县4234.6亿元,同口径增长3.5%。转贷市县新增债券1613.3亿元,有力支持重大项目建设;置换债券全部转贷市县,减轻基层化债压力。
全省收入1777.7亿元,加补助、专项债券等,收入合计5948.4亿元;支出3217.9亿元,加上专项债务还本、结转下年等,支出合计5948.4亿元。
全省收入243.1亿元,加补助、上年结转等,收入合计253亿元;支出54.9亿元,加上调出到一般公共预算、结转下年等,支出合计253亿元。
全省收入3930.2亿元,支出3614.2亿元,年末滚存结余4496亿元。省级收入1920.3亿元,支出1822.5亿元,年末滚存结余2323.5亿元。
截至2024年底,全省地方政府债务余额21243.4亿元,控制在中央核定限额24097.3亿元以内。
做好2025年预算编制和财政工作,将始终坚持“稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合”的基本方针,全面贯彻省委十二届八次全会暨省委经济工作会议精神,牢牢把握“五个必须坚持”工作原则,严格遵循“稳、进、高、新”工作思路。一是加力深化改革。把深化零基预算改革作为财税体制改革的“头号工程”,以零为基、以事定钱、以效促用,持之以恒过紧日子,着力构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制。雷竞技网址二是加力宏观调控。用好用活超长期特别国债、专项债券等各类政策工具,盘活存量资金资源,千方百计开源挖潜,加大财政支出强度,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,确保更加积极的财政政策持续用力、更加给力。三是加力保障重点。以中央和省委省政府决策部署为指引,推动财力进一步向“三个高地”、扩大内需、“4×4”现代化产业体系、“1+2”国家实验室体系、文化和科技融合、高等教育、医疗卫生、民生实事等重大战略任务聚焦,提高财政资金配置效率和使用效益。四是加力防范风险。加大安全守底投入,加大财力下沉力度,全方位强化政府债务、基层“三保”、中小金融机构、自然灾害、安全生产等领域风险防控,助力楼市稳定健康发展,坚决守住风险底线。
一是支持扩大有效需求。注重存量政策与增量政策有机衔接,激发需求潜力,稳定市场预期。抢抓“两新”政策加力扩围机遇,全力支持提振消费专项行动,挖掘消费潜力,释放消费活力,激发消费动力。加强前期费用保障,争取更多“两重”项目和超长期特别国债资金落地。用好专项债券用于土地收储和存量商品房收购政策,做好专项债券自审自发试点工作。支持高质量建设湖南自由贸易试验区、中非经贸深度合作先行区,办好第四届中非经贸博览会。
二是支持发展新质生产力。发挥财政资金引导作用,支持推动科技创新,加快建设现代化产业体系。加快推进“1+2”国家实验室体系、“4+4科创工程”建设。推动湘江科学城建设,支持长沙打造全球研发中心城市。聚焦先进制造、智能计算、航空航天等领域,支持突破关键核心技术,滚动实施十大技术攻关项目。设立科技成果转化基金,推进职务科技成果赋权改革。深入开展“人工智能+”行动,大力推进“智赋万企”行动。支持制造业重点产业链高质量发展。雷竞技网址深化文化和科技融合,推进文化和旅游融合。
三是支持城乡融合发展。以基本公共服务均等化为导向,科学配置财政资源,推进优势互补、均衡发展。推动种业科技创新,强化耕地保护责任目标考核奖惩,支持高标准农田、水利基础设施建设。实现主粮作物完全成本农业保险全覆盖。优先支持发展联农带农富农产业。支持以“一座城”理念建设长株潭都市圈。健全农业转移人口市民化激励机制,引导常住地加大基本公共服务投入。推动地下管网、老旧小区、城中村和城市危旧房改造。
四是支持建设美丽湖南。坚定践行绿水青山就是金山银山理念,推动绿色循环低碳发展。完善“一湖四水”全流域生态补偿,健全生态保护补偿机制。支持打好移动源、扬尘、餐饮油烟等大气污染防治五个标志性战役,提升候鸟主要迁徙通道管护能力。党政机关新增公务用车带头使用新能源汽车,持续完善充换电基础设施。支持废旧物资循环利用体系建设,促进再生资源回收利用。落实政府绿色采购制度,优先采购绿色产品。
五是支持民生补短提质。坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,使民生保障更加可感可及。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,促进重点人群就业。支持高等院校布局和学科专业优化,持续改善高校办学和学生住宿条件。落实中央资助提标政策,加大对高校、高中学生奖优助困力度。支持实施医学学科“登峰计划”,实施“百千万”卫生健康人才培养计划。全面启动乡村医生等级评定制度,按等级发放工作补贴。加大基本公共卫生服务投入,重点加强居民健康档案、家庭医生签约等服务。落实养老保险筹资和待遇调整政策。适度提高困难群体救助、孤儿和事实无人抚养儿童、优抚对象等生活补助标准。提高残疾人两项补贴标准,加大残疾儿童康复救助力度,建立困难重度残疾人集中照护制度。为特困人群家庭免费安装火灾探测报警器。支持自然灾害应急预警体系建设和装备配备。支持受灾地区恢复重建,保障灾区群众生产生活。
2025年全省一般公共预算地方收入按增长2.5%安排,规模预计为3535亿元。相应测算,省级地方收入预算数为390亿元;加补助、一般债务收入等,收入合计6774.3亿元;省本级支出1420亿元,加上上解中央、补助市县等,支出合计6774.3亿元。
全省收入1790亿元,加补助、上年结转等,收入合计4784.9亿元;支出2380亿元,加上调出到一般公共预算、专项债务还本等,支出合计4784.9亿元。
全省收入230.3亿元,加补助、上年结转等,收入合计278.2亿元;支出109.6亿元,加上调出到一般公共预算等,支出合计278.2亿元。
全省收入安排4142.1亿元,支出安排3835.7亿元,年末滚存结余4802.4亿元。
一是坚持迎难而上主动作为,切实发挥超常规逆周期调节政策效用,推动经济高质量发展取得更大成效。用好政策工具,激发社会投资活力。建好金芙蓉基金,为产业发展和科技创新注入新动能。抓好财源建设,夯实财税增收根基,持续改善营商环境,引导市县发展县域经济、做大收入“蛋糕”。二是坚持尽力而为量力而行,着力解决人民群众急难愁盼,使改革发展成果更多更公平惠及全省人民。加大民生投入力度,确保民生投入稳定在70%以上。合理确定保障标准,确保民生改善与经济发展相协调、与财力状况相匹配。加强民生资金监管,确保把每一分钱用到群众急难愁盼的地方。三是坚持以改增效以效促用,以全面深化零基预算改革为牵引,提升财政管理科学化系统化法治化水平。持续深化预算管理制度改革,构建“改革有目标、实施有监督、效果有评估、结果有运用”的工作闭环。有序推进省以下财政体制改革,改进财力性转移支付分配办法,着力完善财政管理运行体制机制。稳步实施地方税制改革,加快构建更加健全、稳定可持续的地方税体系。四是坚持问题导向强基固本,构建全方位全口径全链条监管闭环,以高水平安全护航高质量发展。加强债务风险防范,强化置换债券资金监管。拓展财会监督范围,实现财政、园区、平台“三本账”全覆盖。严防基层“三保”风险,完善工作体系,建强工作机制,持续下沉财力,精准调度库款,坚决守住不出风险的底线。加强财会监督与审计监督常态化联动,加强与人大、巡视巡察、纪检监察等各类监督贯通协同。